國家發展改革委 12 日發布《" 十四五 " 新型城鎮化實施方案》，引發廣泛關注。

放開放寬

除個別超大城市外的落戶限制

方案提出，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。全面取消城區常住人口 300 萬以下的城市落戶限制，確保外地與本地農業轉移人口進城落戶標準一視同仁。全面放寬城區常住人口 300 萬至 500 萬的 I 型大城市落戶條件。完善城區常住人口 500 萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例，鼓勵取消年度落戶名額限制。

不得新建 500 米以上建筑

方案要求，落實適用、經濟、綠色、美觀的新時期建筑方針，治理 " 貪大、媚洋、求怪 " 等建筑亂象。嚴格限制新建超高層建筑，不得新建 500 米以上建筑，嚴格限制新建 250 米以上建筑。

新城區不再出現 " 城市看海 " 現象

方案要求，加大內澇治理力度。堅持防御外洪與治理內澇并重、工程措施與生態措施并舉，因地制宜基本形成源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急的排水防澇工程體系。老城區改造更新按有關標準補齊防洪排澇基礎設施短板，全面消除歷史上嚴重影響生產生活秩序的易澇積水點；高標準規劃、建設新城區，不再出現 " 城市看海 " 現象。

盤活存量住房資源

擴大租賃住房供給

方案提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，夯實城市政府主體責任，穩地價、穩房價、穩預期。建立住房和土地聯動機制，實施房地產金融審慎管理制度，支持合理自住需求，遏制投資投機性需求。

培育發展住房租賃市場，盤活存量住房資源，擴大租賃住房供給，完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。加快住房租賃法規建設，加強租賃市場監管，保障承租人和出租人合法權益。

方案要求，完善住房保障基礎性制度和支持政策，有效增加保障性住房供給。以人口流入多的大城市為重點，擴大保障性租賃住房供給，著力解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問題。

單列租賃住房用地供應計劃，主要利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地和存量閑置房屋建設，適當利用新供應國有建設用地建設。

改革完善住房公積金制度，健全繳存、使用、管理和運行機制。

將隨遷子女

納入流入地義務教育保障范圍

方案要求，強化隨遷子女基本公共教育保障。保障隨遷子女在流入地受教育權利，以公辦學校為主將隨遷子女納入流入地義務教育保障范圍。

方案指出，根據人口流動實際調整人口流入流出地區教師編制定額，加大人口集中流入城市義務教育階段學位供給。逐步將農業轉移人口納入流入地中等職業教育、普通高中教育、普惠性學前教育保障范圍。

來源：中國新聞網、中新財經

（編輯 蘇湘洋）